（原标题：央行等九部门，聚会印发！）
【导读】九部门聚会印发《对于金融救济中国式养老事迹 做事银发经济高质料发展的指导见识》
中国基金报记者 晨光 事关银发经济，重磅文献来了！ 12月13日，中国东说念主民银行官网自大，中国东说念主民银行、金融监管总局、国度发展改革委、民政部、财政部、东说念主力资源社会保障部、国度卫生健康委、中国证监会、国度医保局等九部门聚会印发《对于金融救济中国式养老事迹 做事银发经济高质料发展的指导见识》（以下简称《见识》）。 《见识》以习近平新期间中国特色社会主义念念想为指导，宝石以东说念主民为中心的发展念念想，紧紧把抓健整体系、增进福祉的总要求，界定待业金融内涵和外延，明确2028年和2035年待业金融发展的阶段性指标，从救济不同东说念主群待业金融需求、拓宽银发经济融资渠说念、健全金融保障体系、夯实金融做事基础、构建长效机制等五方面建议16项要点举措。 基金君回归这次《见识》的要点如下： • 指标任务：到2028年，待业金融体系基本建立，待业金融居品和业态冉冉丰富，待业金融果断大都酿成，待业金融供供水平有用擢升，东说念主民福祉得到有用增进。 到2035年，种种待业金融政策成果充分败露，待业金融居品和做事愈加精确高效、养老资金投长途理愈加老成稳健，基本收场中国特色金融和养老事迹高质料发展的良性轮回。 • 饱读动金融机构转变金融居品，为不同阶段、不同特征老龄群体提供全宗旨金融做事。转变老年旅游保障、未必健康保障等稳当老年行为需求的保障居品，加强金融居品研发与健康、养老照护等做事衔尾，饱读动围绕托养照护突出需要筹划相信居品。 • 增强年青群体备老果断，积极造就社会公众待业金融理念。加强特定养老储蓄、贸易保障年金、养老搭理、养老指标基金等多元化金融居品转变，称心不同风险偏好东说念主群的个性化养老需求。 • 扩大银发经济操办主体和产业集群发展的信贷投放。饱读动金融机构救济有要求的地区试点造就银发经济龙头企业。在风险可控前提下，探索银发经济全产业链融资救济步地。 • 加大银发经济径直融资救济力度。饱读动和救济业务步地老成、操办事迹深入、畛域较大、具有行业代表性的银发经济企业在主板上市。救济相宜要求的银发经济中小企业在创业板、北京证券来回所、天下中小企业股份转让系统上市或挂牌融资。救济相宜要求的已上市银发经济企业通过刊行股份等面容进行再融资和并购重组。 • 研究创设养老专项金融债券、养老主题金融债券，召募资金主要用于养老接洽领域。饱读动种种资金在照章合规前提下，积极科学配置银发经济领域接洽股权、股票、债券、指数基金等多种体式资产。 • 放荡发展养老保障一、二、三救济，进一步鼓舞贸易保障年金居品转变。转变探索现款流深入、支取活泼的待业金融居品。稳妥有序鼓舞贸易待业金融业务试点，扩大特定养老储蓄、养老搭理试点。救济待业金融居品投资与养老特征相匹配的恒久优质资产。 • 强化政策救济。发达货币政策器用总量和结构双重功能，利用普惠养老专项再贷款指挥金融机构扩大养老领域信贷投放。健全与贸易保障年金业务特色和风险管控要求相稳当的监管轨制体系，完善个东说念主待业金保障居品接洽监管端正，探索优化对销售步履的监管政策，擢升个东说念主待业金不同类别居品监管政策的协调性。 以下为全文： 中国东说念主民银行 金融监管总局 国度发展改革委 民政部 财政部 东说念主力资源社会保障部 国度卫生健康委 中国证监会 国度医保局
对于金融救济中国式养老事迹 做事银发经济高质料发展的指导见识 鼓舞中国式养老事迹、发展银发经济，事关国度发展全局和亿万东说念主民福祉。待业金融是详尽利用信贷、保障、债券、股权、搭理等金融器用，称心社会成员的种种化养老需求，做事银发经济发展的一系列金融行为总数，包括待业金料理、银发经济融资与风险料理、待业金融居品和做事及老年群体金融权力保障等。发展待业金融是促进中国特色金融和养老事迹高质料发展良性轮回的要道效力点。为深入贯彻党中央、国务院对于积极应付东说念主口老龄化计谋部署，落实《国务院办公厅对于发展银发经济增进老年东说念主福祉的见识》（国办发〔2024〕1号），加速建立完善待业金融体系，全力作念好待业金融大文章，现建议如下见识。
一、总体要乞降指标任务
以习近平新期间中国特色社会主义念念想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中及中央金融责任会议精神，宝石以东说念主民为中心的发展念念想，紧紧把抓健整体系、增进福祉的总要求，不绝加大待业金融资源干预，精确鼓舞中国式养老事迹，做事银发经济高质料发展，有用助力积极应付东说念主口老龄化国度计谋本质。
——宝石分类施策。对于不同庚事阶段、不同老年东说念主群，丰富转变针对性金融居品，提供精确高效的待业金融做事。
——宝石市集化、法治化。遵从风险可控、贸易可不绝原则，称心养老领域合理融资需求，促进收场恒久稳健操办。
——宝石指标导向。构建多头绪、多元化待业金融体系，不断擢升做事才调解水平，促进中国特色金融和养老事迹高质料发展的良性轮回。
到2028年，待业金融体系基本建立，待业金融居品和业态冉冉丰富，待业金融果断大都酿成，待业金融供供水平有用擢升，东说念主民福祉得到有用增进。到2035年，种种待业金融政策成果充分败露，待业金融居品和做事愈加精确高效、养老资金投长途理愈加老成稳健，基本收场中国特色金融和养老事迹高质料发展的良性轮回。
二、精确匹配金融居品和做事，称心不同阶段、不同东说念主群待业金融需求
（一）聚焦不同老龄群体提供种种化待业金融做事。饱读动金融机构转变金融居品，为不同阶段、不同特征老龄群体提供全宗旨金融做事。对于可鼓胀自理老年群体，加大康养、文化、旅游、体育、文娱等方面的金融供过劲度，转变老年旅游保障、未必健康保障等稳当老年行为需求的保障居品，救济更好社会参与。对于半自理老年群体，加强金融居品研发与健康、养老照护等做事衔尾，救济发展居家社区养老做事，优化待业金融业务办理才调，救济更方便生计。对于失能失智老年群体，照章依规加大养老机构、康复病院、医养逢迎机构、照应院、稳当疗护机构等金融救济力度，饱读动围绕托养照护突出需要筹划相信居品，转变优化保障理赔要求和面容，救济更有尊荣生计。
（二）救济备老群体作念好养老资金储备和钞票权略。增强年青群体备老果断，积极造就社会公众待业金融理念，切实提高待业金融的贯通度和参与度。加速造就投资顾问人团队，提供待业金融斟酌和权略做事，逢迎个东说念主财务近况和预期养老水平测算养老资金需求并筹划配置决策。针对中后生群体搭理习尚、破钞不雅念和收入水平，面向注重性、恒久性养老需求，研发诱骗力强、兼具稳健性和收益性的待业金融居品。加强特定养老储蓄、贸易保障年金、养老搭理、养老指标基金等多元化金融居品转变，称心不同风险偏好东说念主群的个性化养老需求。
（三）针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度。围绕浩大农村东说念主群加多养老钞票储备、便利得到金融做事等需求，转变筹划精真金不怕火、历程方便、用度实惠的待业金融居品。逢迎金融救济乡村振兴计谋，通过优化银行卡助农取款做事、送金融做事进村等面容，为农村老年群体提供待业金查询、存取款等基础金融方便做事。加大金融资源歪斜力度，救济乡村旅居式养老做事等农村特色养老产业发展，推动农村养老做事设施确立和收罗布局，加速补王人农村养老做事短板。
三、加大待业金融供过劲度，拓宽银发经济融资渠说念
（四）完善金融救济银发经济的做事体系和料理机制。饱读动银行业金融机构建立待业金融事迹部、特色分（支）行恭候业金融专营机构。救济银行业金融机构逢迎本人职能定位，制定专项养老信贷政策，在资源配置、授信审批、里面资金转化订价、绩效调查等方面予以歪斜，有用引发分支机构和下层东说念主员动能，切实加多银发经济金融供给。
（五）扩大银发经济操办主体和产业集群发展的信贷投放。饱读动银行业金融机构深入分析养老做事发展趋势和银发经济操办业态，转变融资做事步地，加大对老年用品和做事供给、养老基础设施确立和适老化改良、智能助老拓荒筹划研发等信贷救济。饱读动金融机构逢迎本人定位和业务上风，主动对接各都市圈、城市群发展权略，为银发经济产业园区企业提供融资融智做事。饱读动金融机构救济有要求的地区试点造就银发经济龙头企业。饱读动金融机构开发相宜种种操办主体特色和发展需求的金融居品和做事，救济民营企业深度参与银发经济。在风险可控前提下，探索银发经济全产业链融资救济步地。救济银行业金融机构在照章合规、风险可控、不改变养老做事机构性质和用途的前提下，转变以养老做事领域操办主体有偿取得的地盘使用权、产权昭彰的房产、养老设施等固定资产为典质，应收账款、学问产权等权力质押的信贷居品。
（六）加大银发经济径直融资救济力度。饱读动和救济业务步地老成、操办事迹深入、畛域较大、具有行业代表性的银发经济企业在主板上市。救济相宜要求的银发经济中小企业在创业板、北京证券来回所、天下中小企业股份转让系统上市或挂牌融资。救济相宜要求的已上市银发经济企业通过刊行股份等面容进行再融资和并购重组。用好区域性股权市集，为非上市银发经济企业非公开刊行、转让证券提供做事。救济接洽操办主体通过刊行公司信用类债券融资。积极发达中债信用增进公司等专科债券信用增进机构作用，为中小银发经济企业发债提供增信救济。在照章合规、风险可控的前提下，审慎有序探索银发经济领域资产证券化，探索已证券化资产的收复酌量。
（七）拓展多元化资金着手渠说念。研究创设养老专项金融债券、养老主题金融债券，召募资金主要用于养老接洽领域。饱读动种种资金在照章合规前提下，积极科学配置银发经济领域接洽股权、股票、债券、指数基金等多种体式资产，饱读动金融机构通过多种面容加大对银发经济融资救济与详尽化做事力度。救济保障公司在谨守职能定位、照章依规、风险可控、财务可不绝的前提下，科学布局、合理权略，参与养老社区和养老做事机构确立。指挥社会成本投资养老接洽产业。
四、健全金融保障体系，促进养老钞票储备和保值升值
（八）放荡发展养老保障一、二、三救济。完善基本养老保障基金投资政策，指挥各省份合理提高基本养老保障基金委用投资运作畛域。冉冉扩大基本养老保障基金投资运营接洽做事机构范围，加多投长途理东说念主类别和数目，将更多相宜要求的待业金料理机构纳入基本养老保障基金投长途理东说念主名单。推动企业年金提质扩面，饱读动种种有要求、特意愿的企业建立企业年金。在天下全面本质个东说念主待业金轨制，冉冉丰富个东说念主待业金账户可投资品类，落实好接洽税收政策。救济金融机构研发相宜参加东说念主养老需求、具有恒久限特征且具有一定收益率的个东说念主待业金专属居品，救济开办个东说念主待业金业务的贸易银行开发专属个东说念主待业金储蓄居品。完善个东说念主待业金提前支取机制，保障参加东说念主突出需求。
（九）进一步鼓舞贸易保障年金居品转变。救济保障公司发达养老风险保障和养老资金恒久料理等上风，转变推出具有投保方便、期限合理、保障戒指、安全稳健等特色的居品。饱读动保障机构统筹保障居品与健康、养老做事，将老年东说念主注重保健、健康料理、医疗巡诊、家庭病床、居家医疗、康复、照应等纳入保障范围，塌实鼓舞东说念主寿保障与贸易恒久照应保障包袱转换业务试点，探索提供“医、护、康、养、居”一体化的待业金融详尽惩处决策。积极发展贸易健康保障，饱读动开发相宜老年东说念主健康风险保障需求的保障居品。按端正探索鼓舞医疗保障信息平台与贸易健康保障信息平台信息分享。更好发达贸易保障在多头绪恒久照应保障体系中的作用。救济将家庭养老床位、居家养老上门做事纳入养老做事机构详尽包袱保障居品。饱读动养老保障公司加大贸易待业金居品转变力度。饱读动各地积极引入保障机制，为老年东说念主缴纳预收费提供风险保障。
（十）加强待业金融居品筹划和投长途理。转变探索现款流深入、支取活泼的待业金融居品。稳妥有序鼓舞贸易待业金融业务试点，扩大特定养老储蓄、养老搭理试点。戒指提高养老搭理居品流动性，依托现存市集及金融基础设施，稳妥有序建立完善居品转让、质押来回登记等做事机制，称心投资者流动性需求。饱读动相信公司通过开展定制化的眷属相信、家庭做事相信、保障金相信等钞票料理做事相信业务，更好做事住户养老权略。救济有要求的资管机构探索成立养老资管专职部门。饱读动养老资管居品配置股权、股票、债券等资产，提高权力类资产配置比重，擢升事迹收益水平。救济待业金融居品投资与养老特征相匹配的恒久优质资产，如国度要紧名目或国有要点企业改制上市等。救济建立待业金融居品多重风险缓释机制，方法利用收益平滑基金，优化居品估值法令，缩短养老资金配置风险。指挥企业年金受托料理东说念主擢升资产配置才调，饱读动种种待业金料理机构建立健全3年以上长周期调查机制。
五、夯实金融做事基础，擢升老年东说念主便利度和安全感
（十一）擢升金融做事适老化水平。饱读动银行业金融机构科学合理布局网点，加多老年住户密集社区的网点配置。加强物理网点适老化改良，合理配置老年扶植拓荒，保留并完善东说念主工做事，树立老年客户做事专区、绿色做事通说念和爱心专座等设施。打造适老版手机银行APP，擢升线上做事适老化水平。进一步优化支付做事，称心老年东说念主纸质存折、存单、现款等业务需求，提高待业金披发等现款做事办理效率，鼓舞出动支付器用适老化改良。在照章合规、风险可控前提下，饱读动简化、优化业务历程，擢升老年东说念主金融做事体验。
（十二）加强老年东说念主金融学问宣传教授和破钞权力保护。禁受多种面容加大老年东说念主基础金融学问和防诈欺学问宣传普及力度，擢升老年东说念主基本金融训导，增强预防电信诈欺、作恶集资、假币侵蚀的果断和才调。进一步方法金融营销宣传步履，对有利夸大收益、对资管类居品甘愿保本、隐形系结搭售等未履行委果文书义务误导老年破钞者等步履，加大处罚力度。常态化开展拒收现款详尽整治，照章对拒收现款步履进行处罚，不绝优化现款做事与现款支付环境。
（十三）加大对涉老作恶金融行为的预防打击力度。加强预防收罗讹诈监控机制确立，对老年东说念主大额转账汇款充分辅导风险，详备问询客户汇款用途，严格甄别跟随东说念主员身份，指导客户按委果意愿办理，切实预防诈欺。进一步方法养老接洽金融转变，落实监管全袒护要求，强化夙昔监督料理。管好养老领域种种金融行为，小心以待业金融之名的伪转变和作恶金融行为。强化对养老机构预收费监管，小心一般商事步履异化为作恶金融行为。加大风险排查力度，照章打击以养老工行为名的作恶集资行为，守好老年东说念主的“钱袋子”。
六、完善轨制保障，构建待业金融发展长效机制
（十四）强化组织指导。中国东说念主民银行、金融监管总局聚会牵头接洽部门建立待业金融责任落实机制，加强部门合作与信息分享，按期颐养、通报责任进展情况，研究惩处问题，推动政策落地。中国东说念主民银行各省级分行、各金融监管局要会同接洽部门加强省级责任接洽对接，鼓舞政策落地落细。各金融机构要成立由单元矜重同道为组长的待业金融做事责任小组，明确牵头部门、制定责任措施，统筹抓好待业金融各项政策落实。
（十五）强化政策救济。发达货币政策器用总量和结构双重功能，利用普惠养老专项再贷款指挥金融机构扩大养老领域信贷投放。健全与贸易保障年金业务特色和风险管控要求相稳当的监管轨制体系，完善个东说念主待业金保障居品接洽监管端正，探索优化对销售步履的监管政策，擢升个东说念主待业金不同类别居品监管政策的协调性。饱读动有要求的场所建立完善融资配套政策，救济金融机构扩大养老领域信贷投放，并向中小养老机构歪斜。落实好待业金融接洽税收优惠政策。
（十六）强化统计监测和成果评估。建立待业金融接洽领域统计轨制，各部门加强数据分享，全面准确响应金融救济情况，为科学决策夯实数据基础。饱读动各地逢迎内容，探索开展待业金融政策成果评估并加强斥逐利用，指挥金融机构加大救济力度，促进待业金融业务加速发展。中国东说念主民银行各省级分行、各金融监管局要实时回归待业金融责任进展、存在问题，建议政策建议，按期提交责任讲述。
中国东说念主民银行 金融监管总局 国度发展改革委 民政部 财政部 东说念主力资源社会保障部 国度卫生健康委 中国证监会 国度医保局 2024年12月8日
制作：舰长
剪辑：江右
发布：木鱼
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